Au cours des années 1990 marquées par le combat des séparatistes musulmans contre l'armée indienne, des centaines de milliers d'hindous ont fui le Cachemire. Une minorité y vit toujours sous haute protection militaire. Le gouvernement voudrait inverser la tendance. Pour mener à bien cette politique, New Delhi propose des aides financières attrayantes aux hindous, des postes de fonctionnaire et des logements. Mais beaucoup hésitent à y retourner, redoutant d'être persécutés par les musulmans.